美国投资移民政策详解：2023EB-5新政解读
EB-5新政是什么？
2022年3月15日，拜登政府签署了《2022年EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022)。这项新法案重大利好了已经身处美国境内，且有合法身份的投资人。对于EB-5投资人而言，时间即金钱，新法案的颁布大力扶持了TEA目标就业地区（Targeted Employment Area）项目，并且也增加了“基建项目（Infrastructure Project）”这一新颖投资项目类型的选择。
新旧EB-5移民政策对比
以往的EB-5绿卡政策下，申请EB-5移民流程是逐步进行的，首先需要提交I-526外籍企业家移民申请，如果存在排期，投资人还必须等待排期结束后再提交I-485境内身份调整申请https://www.uscis.gov/i-485。这样的申请程序通常需要数年甚至更长时间来完成。
而2022年美国移民局（USCIS）新颁布的《2022年EB-5改革与诚信法案》(EB-5 Reform and Integrity Act of 2022）对于EB-5绿卡移民的政策做出了新的调整，大大利好了想要投资移民美国的EB-5投资人。相比于以往的EB-5绿卡政策，新政在投资金额、TEA目标就业区项目、申请流程等方面都做出了相应改动。
重点包括：
- 新增了“双递交”政策：美国境内投资人可以在提交I-526外籍企业家移民申请的同时提交I-485境内身份调整申请，有效缩短EB-5绿卡申请时间；
- 调整投资金额和TEA目标就业地区（Targeted Employment Area）相关的指定程序。TEA区域的投资金额调整为为80万美元，非TEA区域的投资金额为105万美元；
- 删除了联邦法院于2021年 6月22日撤销的EB-5现代化规则（EB-5 Modernization Rule）中的条款；
- 新增I-526E申请表相关信息，即区域中心投资人移民申请（Immigrant Petition by Regional Center Investor）。
数据来源于移民局官网
EB-5新政重大利好TEA项目及基建项目
数据来源于移民局官网
新法案为特定类型的EB-5投资移民项目留出了共计32%的年度签证配额（reserved visa），其中：
1）20%的签证名额预留给乡村地区项目（5th Set Aside：Rural）
2）10%的签证名额预留给高失业率地区项目（5th Set Aside：High Unemployment）
3）2%的签证名额预留给基建项目（5th Set Aside：Infrastructure）
根据新法案，如果投资人投资的是TEA（Targeted Employment Area）目标就业区项目，即项目位于乡村地区 (Rural Area)或城市高失业率地区 (High Unemployment Area，并且排期表上显示的是“C”无排期，那么投资人可以在美国境内同时递交I-526外籍企业家移民申请和I-485境内身份调整申请，将自己的身份直接转换为I-485 Pending，由此投资人可以合法停留在美国等待I-485的审批结果。
这一政策也常被称为“双递交”。点击阅读《无排期黄金窗口期–美国EB-5投资移民“双递交”政策全解析》了解更多“双递交”内容。
此外，投资人在“双递交”I-526申请和I-485申请时，还可以同时递交I-765工作授权申请表（Employment Authorization Document）申请和I-131回美纸-旅行证件（Advance Parole）申请，约6-8个月后投资人就可以获得在美国合法工作和自由出入境美国的许可，从而加快EB-5移民申请的进度。
TEA目标就业区项目
TEA目标就业区是什么？
TEA目标就业地区（Targeted Employment Area）指的是郊区/乡村， 或该地的失业率至少为全国平均失业率水平的1.5倍高失业率区域。
投资TEA项目目前无排期，投资额为80万美元，即便在美国留学/商务/短暂停留中也能申请。EB-5移民的新政不仅扩大了受众人群，同时也放宽了申请绿卡的条件。
投资TEA项目优势众多
目前投资TEA目标就业区项目无需排期！！！
- 在美国境内可同时递交I-526外籍企业家移民申请和I-485身份转换申请，无需先等I-526批准后这才能递交I-485，且递交后身份处于I-485 pending状态，可合法停留美国，等待审批结果。
- “双递交”申请后6-8个月左右可拿到工作授权许可（Employment Authorization Document）和回美纸(Advance Parole)，可自由在美工作和进出美国。
- 减少了需要等待I-526申请审批通过后才能递交I-485申请的时间，可以更快获得工作授权许可和回美纸。整个EB-5审核时间可短至2年半左右。
EB-5新政下的申请条件
EB-5对投资人自身的学历，工作经验，语言能力等都没有要求，对于想要投资移民美国的人来说十分友好。根据美国移民局对EB-5移民项目的规划，投资人（及其配偶和 21 岁以下未婚子女）有资格申请绿卡（永久居留权），先提条件必须满足：
对美国的商业企业进行必要的投资
申请人投资的企业必须是以盈利为目的的企业，包括公司(Corporation)、有限责任公司(LLC)和有限合伙(Limited Liability Partnership)以及其他法人或个人独资企业。请注意，所有的非营利组织都不能作为投资的对象。
并且也需要满足规定的投资金额，美国移民局要求的最低投资额分别是：TEA目标就业区及基建项目80万美金，非目标就业区105万美金。
创造就业岗位
除了投资金额上的要求，投资人投资的企业必须雇佣10个以上的全职美国员工（包括绿卡持有者，美国公民等，但是不包括投资人本人）。
资金来源合法
投资人必须有充足的证据证明自己的投资资金来源是合法合规的。合法来源可以是：房产抵押、薪资收入、亲友赠与或遗产，房地产销售，股票证券交易，承包企业留成，公司合法分红等。
满足随行子女年龄要求
移民局规定，EB-5主申请人的随行子女不得超过21周岁，且婚姻状态为未婚。
如何判断随行子女在申请时是否超龄，详情可参见《EB-5绿卡申请之亲属移民必知》。
EB-5投资移民的方式
申请EB-5绿卡有两种主要选择：直接投资和区域中心投资。两者之间的主要区别在于：在区域中心计划中，您通过政府批准的组织投资企业；而在直接投资计划中，投资人直接投资于符合标准的企业。
这些程序有不同的过程，所需时长不一，但结果是一样的：将获得EB-5投资人签证。只要证明您的投资没有被撤回并且已经创造了所需的就业机会，继而可以获得永久合法居民身份。
直接投资
直接投资是指投资人投资新的商业企业，并需要直接参与被投企业的管理和运营，并在业务运营中发挥积极作用。直接投资要求至少直接创造10个全职工作岗位，投资资金来源须合法合规。
区域中心投资
1992年，美国国会制定了移民投资人计划，也称为区域中心计划（Immigrant Investor Regional Centers），该计划为投资于USCIS移民局批准的区域中心相关商业企业的参与者提供EB-5移民签证，促进美国经济发展和提升就业率。
投资美国移民局已经批准的区域中心，无须投资人参与经营，投资的企业或项目由区域中心管理和运营。
图片来自于移民局官网
总结
在EB-5新政下，EB-5绿卡移民的配额是10,000个。 如果当年预留的签证名额没有完全使用，未使用的名额可继续保留至下一财年，在同样类别的EB-5移民项目中使用；若第二年的签证预留名额依旧没有使用完毕，未使用的名额将释放给所有投资移民美国的投资人使用。
换言之，投资人可以大胆放心提前计划好，用最短的时间，几乎零风险获得美国绿卡，其中EB-5 TEA目标就业区域在移民局每月公布的visa bulletin上是被单列出来的，直到目前为止都没有排期，属于宝贵且短暂的“黄金窗口期”。
如果您认为自己符合上述要求，并希望以投资移民美国的方式申请永久居留，则可以考虑在【EB-5】类别下提交申请。【EB-5】适用人群广，包括但不限于在读学生、在美工作人员，希望来美国陪读的家长。
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