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这一公告的发布引起了全球H-1B持有者的恐慌，许多正在海外度假、探亲或出差的H-1B持有者，担心政策落地后无法重新入境，纷纷抢购回美机票，甚至出现机场大规模拥堵的情况。这场政策突袭不仅扰乱了H-1B签证持有人的生活和计划，也在美国雇主群体中掀起波澜。毕竟，能否支付10万美元附加申请费，很可能成为雇主在未来是否继续雇用外籍技术人才的重要考虑因素。公告详情点击移民局官网。
⬆️移民局官网截图
今天阡陌就来聊一下这10万美元附加申请费用的适用范围与豁免条件，帮大家梳理在9月21日之后H-1B持有者入境以及签证续签的变化，并提供实用的应对建议，让受益人（外籍雇员）和申请人（美国雇主）可以全面了解新政策的影响并做好规合理规划。
为什么突然出台10万美元政策？
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首先，这项政策要求所有在美国境外申请H-1B入境或签证的申请人，在向USCIS提交申请时，必须额外一次性缴纳10万美元的附加费用。而这项政策的执行时间是2025年9月21日至2026年9月21日，有效期为一年，除非被延长或出现新的法律调整。
其次，从近年来的政策背景来看，这一政策的出台并不是完全的突如其来。追溯过往，美国社会对H-1B项目的争议一直存在。主要集中在以下三个方面：一是美国雇主招聘外籍雇员是否会占用美国本地人的就业机会；二是部分H-1B职位薪资较低而导致本地职工的工资水平受限；三是外包公司会利用H-1B项目批量招人。
在这样的社会背景下，美国政府试图通过提高申请成本来压缩低薪或不必要的H-1B职位。也就是说，只有真正具备价值、能够被雇主重金Sponsor的外籍人才，才更有可能获得H-1B工作签证的机会。因此，本次10万美元附加费可以理解为是一种过滤机制，目的是减少H-1B的数量、提高H-1B的质量。
哪些情况可以免受新政策的影响？
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在9月20日至21日期间，白宫与相关机构发布的FAQ文件中，澄清了大家最为关注的豁免范围。整体来看，并非所有的H-1B持有人都需要缴纳10万美元的附加费用，以下几种情况明确不受影响：
1、已经在美国境内的H-1B持有者
这项新政主要是针对境外入境美国的H-1B申请，如果受益人已经是美国境内H-1B持有者或是通过境内转换身份获批的H-1B持有者，则不需要缴纳10万美元的附加费用。这代表着境内续签、身份变更将都不在本次收费范围内。
2、2025年9月21日前已经提交或已经获批的受益人
对于在新政生效之前就已经完成H-1B申请并获得批准通知或已经拿到签证的受益人，新政策也并不追溯。这部分受益人仍然可以按照原有规定入境美国或继续工作，不需要补交10万美元附加费用。
3、H-1B的配偶与家属（H-4签证持有人）
新政中只提到了H-1B，对H-1B的配偶以及子女的H-4签证并没有追加10万美元附加费用。
4、续签与转换雇主
FAQ文件中已经明确表示，H-1B的续签申请（同一雇主、同一职位的延长）不受影响。但对于转换雇主是否被认定为新申请，目前仍是模糊状态，通常情况下会在后续的细则中详细规定，因此申请人和受益人需要密切关注官方解释，阡陌也会持续关注。
5、Cap-Exempt H-1B
对于免抽签类H-1B（Cap-Exempt），如高校、非营利科研机构等等，目前官方尚没有明确是否需要缴纳10万美元附加费用。
6、其他签证类别
本次新政仅适用于H-1B，不涉及L-1、O-1等其他工作签证类别。如果受益人或雇主有条件选择其他签证路径，可以完全规避10万美元附加费用。如果对于留美身份路径有疑问，可以联系阡陌，我们有专业移民律师帮你制定个性化申请方案。
9月21日之后入境与签证续签的情况
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自2025年9月21日起，白宫公告和 USCIS FAQ 明确：针对新的 H-1B 申请将征收10万美元的附加费用，并在签证审理和入境环节执行更严格的财务审核。
对于首次申请 H-1B 且需要在境外办签证入境的受益人而言，领事馆可能要求出示雇主已缴纳 10 万美元附加费用的证明，否则签证审理可能被延误，甚至有被拒签的风险。这一费用仅适用于 2025 年 9 月 21 日后提交的新申请，并不追溯既往。
如果申请人已经持有在 9 月 21 日之前获批并签发的有效 H-1B 签证，即便目前人在美国境外，按照现行官方FAQ的解释，返美入境通常不需补缴这笔费用。但若雇主为其提交新的 H-1B 申请（例如转换雇主或岗位变动），则可能被视为新案，届时仍需缴费。
因此，阡陌建议：受益人应尽早与美国雇主确认自己的申请或入境属于“新案”还是“既有批准”，并准备好 I-797 批准通知等可证明已获批的文件，以防领事官要求核实。此外，受益人还要结合个人情况，尽早评估是否有转换 O-1、L-1 等其他签证路径的可能，以降低新政带来的不确定风险。
应对建议（受益人/申请人）
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1、对受益人（外籍雇员）
（1）减少短期出境
在政策不确定性增加的背景下，H-1B持有人需要谨慎安排短期出境。因为一旦新政落地执行过程中细则有所调整，境外重新入境时可能被要求额外缴纳费用或提供证明文件。如果没有提前准备，可能会被滞留在境外，因此而影响合法身份的延续。所以阡陌建议受益人在非必要的情况下尽量减少出境，特别是避免短期旅游或探亲类的非紧急行程。
（2）提前提交申请
对于有计划续签或更换雇主的H-1B持有人，尽早提交申请是降低风险的有效手段。新政带来的额外费用和审理压力，可能会导致USCIS处理周期进一步延长。如果在旧规尚未完全收紧前就递交了申请，将更有机会避免被新政影响。
（3）寻找替代方案
如果H-1B路径的成本和风险过高，受益人可以主动寻找其他移民签证途径。如具备杰出专业成就的受益人可以考虑O-1；在跨国公司工作的人可以考虑L-1；通过多路径规划，受益人能够更加灵活地应对政策变化，避免单一依赖H-1B而陷入被动局面。
2、对申请人（美国雇主）
（1）评估招聘预算
新政实施后，美国雇主需要为每名H-1B员工额外承担10万美元附加费用，这将直接冲击企业的招聘成本。尤其是中小型企业，可能需要重新评估用人成本，决定是否继续依赖H-1B签证作为核心招聘渠道。
（2）加强合规管理
随着H-1B新政的实施，USCIS与DHS将更严格地审查雇主的合规情况。任何违反劳动法或移民法规的情况，都可能导致高额罚款甚至拉入黑名单。所以雇主在聘用外籍人才时，应确保招聘流程、工资支付、岗位职责等符合最新规定。
综上，H-1B加收10万美金的新政已经生效，这一变化无疑对美国雇主与H-1B受益人都带来了新的挑战。同时，9月21日之后的H-1B入境与续签的变化，也提醒大家要及时关注官方公告，合理规划申请与续签时间，避免因政策不明而影响合法身份。
面对新政受益人与申请人需要提前做好准备，在政策环境不确定的情况下，寻求专业法律帮助尤为重要，阡陌拥有专业移民律师团队，如果你正遇到解决不了的情况，欢迎联系我们获取专业法律咨询！
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