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2025年9月19日，川普在白宫正式签署《美国金卡行政令》，明确要求美国商务部、国土安全部与国务院在90天内制定实施细则。行政令中明确规定，金卡名额将占用现有的EB-1与EB-2的绿卡配额，这一行政令引发了YM申请人对排期延长的担忧。详细内容请点击白宫官网。
⬆️白宫官网截图
尽管100万美元可以直接获得美国绿卡，但业内专家普遍认为，川普金卡的实施仍存在很多的法律风险。从现有的法律来看，将捐赠直接视为EB-1A或NIW的符合条件行为，可能面临合宪性的挑战。同时，由于金卡不新增YM签证名额，那普通EB类申请人的排期压力也将进一步加大。今天阡陌就来聊一下川普金卡设计细节、风险以及应对建议！
川普金卡是什么？
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川普金卡是一种以捐赠或投资方式快速获得美国绿卡的新YM机制。起初这一方案以白金卡形式出现在大众眼前，要求捐赠500万美元以上才能获取；但随着政策的推进，金额陆续下调至100万美元或200万美元的金卡版本，从而吸引了大众的广泛关注。
白宫在发布的《Fact Sheet》中强调，金卡计划的核心目标是通过捐赠或投资推动经济与就业，并给予申请人快速获得YM签证的路径。
根据行政令内容，金卡计划的关键内容主要包括以下几点：
❶ 捐赠机制。个人申请人需要向美国商务部捐赠100万美元，而企业若为特定外籍员工申请金卡，则标准提升至200万美元。这一机制是获取金卡的核心条件，并且不再要求雇主Sponsor或进行PERM程序。
❷ 捐赠等于获得YM资格。捐赠行为被视为符合EB-1A或EB-2 NIW的申请标准标准，并且享有加急处理服务。也就是说，金卡申请人可以在捐赠后直接进入职业YM的审批通道。
➌ 占用现有EB类申请名额。金卡政策不会新增绿卡名额，而是直接占用现有EB-1与EB-2类别的年度名额。也就是说，金卡申请人与职业YM类别申请人将共同分配年度配额。这一机制可能会导致EB类排期进一步延长，尤其对中国申请人影响尤为明显。
➍ 不影响EB-5投资YM。川普金卡政策并不会取代传统的EB-5投资YM，而是作为一条快速YM通道并行存在。不同之处在于，EB-5要求资金用于创造就业，而金卡则通过无偿捐赠获得YM资格。
此外，行政令还要求商务部、国土安全部与国务院需在签署后90天内，也就是在2025年底前提交金卡实施细则，包括申请条件、审批流程、签证签发与身份调整流程。目前，金卡官网已经上线初步申请入口与相关功能，但还没有正式开放注册。
⬆️川普金卡截图
但是，川普金卡如果想要真正具备法律效力，还是需要获得美国国会授权或美国法律支持，因为职业YM年度名额与签证制度属于国会的法定职权范围。如果行政令试图以总统命令避开立法程序，那么就有可能会在实施初期受到司法审查或被联邦法院叫停。因此，尽管年底前发布细则的可能性很高，但能否真正运行还是存在巨大的法律风险。
对职业YM申请人的影响
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首先，尽管川普金卡被宣传为免排期、免雇主Sponsor的YM路径，但根据行政令与白宫发布的公告来看，金卡申请人还是会受制于EB类职业YM名额与国别名额限制。换句话说，金卡实际上不是独立的移民类别，如：EB-5投资YM，而是直接占用EB-1或EB-2的年度YM名额。
其次，若川普金卡正式实施并纳入职业YM配额体系，那么大量高净值申请人进入职业YM申请队列后，必定会进一步占用现有名额。目前，EB-1A和EB-2 NIW是高学历专业人士的主要YM路径，金卡若是以捐赠名义直接获得EB类申请资格，对于已经排队多年的中国申请人来说，这将直接导致等待时间被延长，甚至可能出现有排期倒退的情况。
此外，虽然川普金卡对外宣传具有快速审批与加速签证发放的特权，但从法律执行的角度来看，申请人还是需要经过安全审查、背景核查、资金来源验证等流程进行层层审批。即使金卡申请人完成捐赠，也不代表着能立即获得身份转换资格。并且金卡行政令还没有明确审批流程与标准，所以可能会在未来执行过程中出现审理延误、标准不一致或司法合规性等问题。对于来自中国YM申请人而言，即使拥有充足资金，也不一定能获得优先审批。
应对建议
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❶ 优先开启职业YM申请
对于还在准备阶段的职业YM申请人来说，阡陌建议不要将希望全部寄托在还没有落地执行的川普金卡计划上。目前EB-1、EB-2 NIW等职业YM通道还是相对稳妥并且可操作性强的现实路径。大家如有YM需要，还是要尽早提交申请，尽快获得优先日，为后面的排期和绿卡转换流出充足的准备时间。
❷ 捐赠资金规划
如果你还是计划以金卡或未来以其他投资类的路径进行YM申请，阡陌就建议大家需要尽早做好资金规划。USCIS对资金来源的审核日渐严格，尤其关注资金的合法性、资金来源的可溯性以及资产证明的真实性。
根据目前公开讨论的金卡政策，捐赠资金需要是无附加条件约束的赠与，所以大家如有计划就需要尽早规划境内外资金账户、资金转移路径等方面内容并保留完整资金证明文件，以便应对后期USCIS或DHS的合规核查。如果过程中遇到了不清楚的情况，欢迎联系阡陌，我们提供一对一免费咨询服务！
➌ 密切关注官网动态
由于金卡政策具有法律争议，未来可能会遭遇司法挑战，所以即便法案公布，也可能会遇到法院禁令而暂缓执行，或因预算以及法律争议被否决的情况。因此，阡陌建议大家在投资或捐赠前密切关注相关官网政策公告的发布。
如有需要，可以联系阡陌，我们将实时关注最新政策变化，一旦政策正式落地执行，我们将会在第一时间完成合规性判断与快速申请，争取在政策初期抢占申请先机！
综上， 川普金卡计划的推出，确实为全球高净值人群打开了快速入境美国的通道，如果执行细则如宣传一样便捷，这或许会成为继EB-5之后又一条高效YM美国的路径。
然而，行政令背后的隐忧也同样不能忽视。川普金卡确实占用EB-1与EB-2 NIW的名额，将直接影响高技能人才的排期；并且，目前政策还没有正式落地执行，申请标准与审理方式还具有不确定性，所以大家还需要密切关注相关政策变化，以便及时应对。
因此，在金卡细则正式出台前，大家需要保持理性，避免盲目投入。阡陌建议大家可以同步评估自身是否符合EB-1、EB-2 NIW等稳妥路径，保留备选方案。如有需要，可以联系我们，阡陌提供专业法律指导，更会结合长期身份规划与财务安全等因素，帮你把握机遇、规避风险，制定合规合法的安全YM路径。
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